对于上海而言，郊区新城建设是城镇化的突出表现，也是促进城乡一体化发展、加快产业结构调整的重要抓手，是真正发挥和推广“世博效应”的重要平台。上海已经明确，2010年将突出重点，集中资源，全面推进嘉定新城、奉贤南桥新城、青浦新城建设，继续推动松江新城完善功能，抓紧做好浦东南汇新城、金山新城的规划调整修编。 

　　高楼建起，绿化铺开，或许不是新城建设中最难解决的问题。在未来市郊新城的“现代化外衣”下，如何让它不光有其表，还不能成为空城、睡城，真正让四方来客在这里安居乐业，成为各个市郊区县党委和政府思考更多的问题。 

　　作为三大新城之一的嘉定新城，建设伊始就围绕核心问题展开规划，探索寻找市郊新城发展的内生动力，让这里不仅有高楼、绿地，更有口碑、生气，展现宜居之道，不少尝试值得借鉴。 

　　让农民“进城”，首先不能亏待他们 

　　谈“宜居”，最有评价权的，首先是已成为嘉定新城居民的“昔日村民”。 

　　在嘉定核心区，郊环线与伊宁路之间，是嘉定区马陆镇众芳村，在2.3平方公里的土地上，有898户、3146位村民，其中60岁以上的村民有900多人。这块土地，被划入了嘉定新城核心区，也是村民动拆迁最为集中的区域。新城建设，自然将使他们的生活发生很大改变，他们把这称为“进城”。 

　　“住了几十年的乡村田间，要搬到动迁安置房的高楼中，心情复杂，有盼望、有不舍，‘进城’不容易啊”，70岁的村民朱惠民这样说。虽然心里舍不得，但行动迅速。从2008年8月15日众芳村动迁开始，1年多时间，众芳村99%的村民都已签约。 

　　新城的动迁安置房，不在几十里外的偏僻地，而是位于嘉定新城核心区———远香湖畔，这个配套安置小区叫作远香坊。这是村民乐意搬迁的一个重要原因。这里，地段好，环境佳，周围学校、菜场步行只有几分钟，离保利剧院、瑞金医院等未来标志性建筑也不远;周围早已积聚多个国内知名开发商的楼盘，价格也不低，远香坊位列其中，其外观、绿化并不逊色，楼距还更宽一些。 

　　细节不只体现在配套安置房的选址上，还体现在农民“进城”的过程中。动迁农民搬出老宅，需要一两年的过渡期，农民有难处，特别是众芳村900多位60岁以上的老人，谁愿意把房子租给他们，租金高不了，而麻烦却不少。怎么办?政府来办!为了让村民在过渡期安稳舒适，政府出资300多万元，在马陆镇修缮了两处老年居住点，一个在九州公寓，原有100个房间;一个在原有的老厂房，改造后隔出210个房间，两处居住点从前年9月开始接待动迁老人，目前居住了365位老人。嘉定区委书记金建忠表示，坚持当地居民和农民共享新城建设成果，是嘉定新城建设的一个原则，这一点办好了，才能让高规划高起点的新城，有着和谐共融的基础。 

　　请资源“下乡”，才能汇人气、聚人才 

　　对于正在规划建设中的嘉定新城来说，如何让人气兴旺起来，是一件影响长远发展的大事。远离市中心，要提升未来人气，需要的绝不仅仅是写字楼和中高档住宅小区。让优质资源“下乡”，把“叫得响”的医院、学校、剧场引进来，宜居，才不是空话。 

　　前不久，瑞金医院嘉定分院开工，位于嘉定新城中心区核心位置，占地210亩，建筑面积7.2万平方米，核定床位600张，共设近30个临床医技科室，是一家三级甲等医院。在瑞金医院之前，上海第二军医大学东方肝胆外科医院安亭分院已在嘉定新城奠基，设计床位1000张，明年将投入使用，“国家肝癌科学中心”也启动落户计划。 

　　远香湖畔的保利剧院也开工了，邀请国际著名设计师安藤忠雄设计，将成为上海的又一演艺中心，以前只能在市中心上演的文化盛宴，不久的将来在郊区有了舞台。嘉定新城的图书馆、文化馆也在紧锣密鼓建设中。 

　　去年底，嘉定区与上海交通大学、市教委签约，三方合作在嘉定新城设立交大附中嘉定分校，将按照市实验性示范高中标准建设，占地150亩，设24个高中教学班，附设国际部，安排12个教学班。预计明年6月前竣工并交付使用，明年9月正式开学。 

　　有了优质资源“下乡”，嘉定新城不仅会有人气，还为聚集人才打下基础。嘉定区副区长庄木弟说，区政府通过政策创新，在土地出让时，明确提出商品房小区要配建5%左右的保障性住房，作为专供优秀人才的配售房;这种做法，保证了配售房的房源具有与市场优质楼盘“同规划、同地段、同品质、同管理”的优势。人才一开始只拥有配售房的有限产权，在嘉定工作10年后获得完全产权。如果工作不满5年想转让该产权房，则由区政府回购;工作5年至10年的想转让产权房时，须将转让所得中增值部分的40%上交住房保障事务中心。