草案规定,目前占我国汽车总量72%左右的乘用车(载客少于9人的汽车)车船税的税负,按发动机排气量大小分别作了降低、不变和提高的结构性调整,具体如下:
———对占现有乘用车总量58%左右的排气量在1.6升及以下的小排量车,税额幅度降低或保持不变。
———对占现有乘用车总量39%左右的排气量为1.6升至2.5升的中等排量车,比现行360元至660元的税额幅度适当调高。
———对占现有乘用车总量3%左右的排气量为2.5升以上的较大和大排量车,比现行360元至660元的税额幅度有较大提高。
此外,草案对载客9人以上的商用客车的税额幅度略作提高。对货车仍维持现行按自重每吨16元至120元的税额幅度不变。为支持发展汽车甩挂运输,对挂车由现行的与货车适用相同税额改为减按货车税额的50%征收。
39%中等排量车车主税负增加
根据车船税法草案,载客小于9人的乘用车即小型汽车,车船税将按发动机排气量大小分档计征,与现行计税税额相比,有的降低,有的提高,还有的没有变化。具体规定是:
———1.6升及以下的小排量车,税额幅度降低或保持不变。这一部分车辆占现有乘用车总量58%左右。
———排气量为1.6升至2.5升的中等排量车,比现行360元至660元的税额幅度适当调高。这一区间的车辆占现有乘用车总量39%左右。
———排气量为2.5升以上的较大和大排量车,比现行360元至660元的税额幅度有较大提高。据悉,4.0升以上的税额下限和上限有可能比现行税额分别提高9倍和7.2倍。这一部分的车辆占现有乘用车总量3%左右。
财政部税务司有关负责人说:“此次税负结构调整,是一个有加有减的政策,受影响的主要是中等排量和大排量的汽车,对大部分汽车而言是没有变化的。”
是否促进节能减排争议较大
此次税负结构调整,能在多大程度上促进节能减排?人们对此看法不一。
财政部税务司有关负责人表示,车船税法草案规定,对高能耗、高污染的汽车可以加收车船税,对使用新能源的汽车可以减免税等,这些政策可以进一步鼓励人们选择节能的、低排放的、小排量的汽车,也有利于汽车产业的结构调整和转型升级。
一位汽车业资深记者认为,随着涡轮增压等汽车技术的发展,大排量车也不一定不节能,一辆1.6升排量的使用自然进气技术的发动机,未必比使用涡轮增压技术的2.0升车型节能。因此,相关规定对节能减排的调控作用可能很有限。
一位汽车经销商认为,税负结构调整,上涨最多的是豪华车市场,但对于动辄百万元的购车款来说,车船税上涨所占的比例基本可以忽略不计,此次税负调整可能不会改变他们的选择。
有人分析认为,此次调整降低了购买小排量车的门槛,有可能刺激小排量车的消费,从而导致交通压力加大。
“相对而言车船税的纳税额并不高,但从边际效应来讲,还是会影响购车人的选择,从而实现政策的调控作用。”中国社会科学院税收研究室主任张斌如是说。